Можно ли на директора оформить совмещение оххранникоом

Руководитель частной охранной организации не может подрабатывать в другой компании, а учредитель может, но только в той же сфере

Согласно требованиям законодательства частная охранная деятельность для учредителя или участника частной охранной организации должна быть основной, потому отказ в продлении лицензии можно было бы назвать правомерным. Проблема в том, что такого понятия, как основной вид деятельности, применительно к гражданам (а поскольку речь идет о трудовых отношениях, очевидно, что учредителем является гражданин) закон не содержит. Если же учредитель одновременно является единоличным исполнительным органом частной охранной организации, тогда отказ в выдаче лицензии обоснован, потому что запрет для таких лиц работать по трудовым договорам закреплен в законе императивно.

Охранная деятельность должна быть основной

Создание и деятельность частных охранных организаций, в частности основные лицензионные требования, регулируются Законом РФ от 11.03.92 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об охранной деятельности).

Специальные лицензионные правила для осуществления частной охранной деятельности установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498).

Лицензии на осуществление частной охранной деятельности выдают МВД России и его территориальные подразделения в порядке, предусмотренном приказом МВД России от 29.09.2011 № 1039.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Чтобы получить лицензию, частная охранная организация должна отвечать различным требованиям, конкретный «набор» которых зависит от того вида частной охранной деятельности, которым планирует заниматься данная организация (п. 2—8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности).

К учредителям (участникам) и органам управления частной охранной организации предъявляются специальные требования независимо от ее специализации. Так, для учредителя и (или) участника частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным (ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). На практике применение данной правовой нормы вызывает трудности из-за ее формулировки. Дело в том, что понятие «вид деятельности» применимо лишь к юридическим лицам, а такой вид деятельности, как частная охранная деятельность, согласно тому же Закону об охранной деятельности вправе осуществлять только организации, а не частные лица (п. 1 ст. 1.1, ст. 11.2, 11.3, ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). В связи с этим можно попробовать оспорить в суде отказ в продлении лицензии на основании несоответствия учредителя лицензионным требованиям, ссылаясь на то, что трудовые обязанности не аналогичны понятию «вид деятельности», и представив доказательства того, что преимущественно учредитель трудится именно в сфере частной охранной деятельности.

Однако прогнозировать результат такого спора довольно сложно, поскольку судебной практики по данному вопросу немного, и часть ее не в пользу частных охранных организаций (см. «Судебное решение»).

Руководитель частной охранной организации может работать только в ней

Частные охранные организации создаются только в форме общества с ограниченной ответственностью (ст. 15.1 Закона об охранной деятельности), потому учредитель и директор могут не совпадать в одном лице, и требования к таким лицам закон устанавливает разные.

В отношении руководителя частной охранной организации запрет вступать в трудовые отношения с иными организациями или гражданами сформулирован в законе достаточно четко: согласно ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности он не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Потому если в данной ситуации учредитель и руководитель организации — одно лицо, отказ в продлении лицензии однозначно правомерен. Если же это разные лица и речь идет только об учредителе (участнике) организации, то отказ в выдаче лицензии можно попробовать оспорить в суде.

Общество с ограниченной ответственностью в 2007 г. получило лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности сроком на пять лет. В 2011 г. территориальное управление внутренних дел (далее — УВД) провело выездную плановую проверку общества с ограниченной ответственностью по вопросу соблюдения последним лицензионных требований и условий. По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). Проверяющие установили, что в нарушение требований законодательства (ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности) частная охранная деятельность не являлась основной для единственного учредителя ООО, который на основании трудового договора одновременно работал в должности сварщика-монтажника ЖБИ.

УВД обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО к административной ответственности, которое было удовлетворено, обществу было назначено наказание в виде предупреждения. Однако суд не признал нарушением лицензионных требований факт трудоустройства единственного учредителя ООО на другом предприятии, поскольку в отношении учредителя (участника) юридического лица, являющегося физическим лицом, понятие «основной вид деятельности» в рассматриваемых правоотношениях не применимо.

В апелляционной инстанции решение было изменено, из мотивировочной части исключено указание на необоснованность вывода УВД о нарушении обществом требований к учредителю частной охранной организации. ООО не согласилось с такими поправками и обратилось в суд округа, который, однако, оснований для изменения постановления не нашел. Судьи, проанализировав положения Закона об охранной деятельности, пришли к выводу, что физическое лицо, являясь учредителем (участником) охранной организации, должно осуществлять трудовую деятельность, оказывая только охранные услуги.

Читать еще:  Защита прав от соседа в приватизированном доме

Об одном директоре в нескольких охранных организациях

Не секрет, что холдинговая структура организации охранного бизнеса является более жизнеспособной, по сравнению с использованием для ведения бизнеса одного охранного предприятия. Несколько частных охранных организаций, осуществляющих деятельность под общим брендом, более устойчивы, как с точки зрения рисков исходящих от контрольных и надзорных органов, так и с точки зрения рисков со стороны потребителей услуг охранной организации.

Однако, при таком структурировании бизнеса, нередкой является ситуация, когда одно и то же лицо является директором в нескольких охранных организациях. Возникает риск появления, связанных с такой ситуацией претензий контрольно-разрешительных органов, которые, иногда, полагают такое положение дел недопустимым.

Речь идет о положениях статьи 15.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”, согласно которой «руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности».

Положения указанной статьи вполне можно истолковать, как запрещение руководителю охранной организации работать по найму где-либо, кроме как в возглавляемом им охранном предприятии на своей должности, за исключением преподавания и иного творчества. С другой стороны, выявить из текста указанной статьи прямой запрет занимать руководящую должность в другом охранном предприятии, также не просто.

Судебной практики по указанному вопросу обнаружить не удалось, за исключением одного решения по делу, рассмотренному по первой инстанции Арбитражным судом Нижегородской области.

В решении от 28 марта 2011 г. по делу № А43-936/2011 Арбитражный суд Нижегородской области указал, что действующим законодательством не запрещено и не противоречит трудовому законодательству, когда одно и то же лицо является директором в одной охранной организации и, по совместительству, директором в другой охранной организации. Абзацем 1 статьи 276 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность работы лица, занимающего должность руководителя, по совместительству у другого работодателя при наличии разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Давая толкование положениям статьи 15.1 Закона о частной охранной деятельности, суд указал, что в данном случае имеется ввиду вступление в трудовые отношения в качестве работника именно в структурах, указанных непосредственно в данной статье. Т.е. на государственных должностях, и оплачиваемых должностях в общественных объединениях. Данное обстоятельство, по мнению суда, подтверждается также статьей 12 Закона о частной охранной деятельности, в соответствии с которой работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Суд так же отметил, что, являясь руководителем хотя бы в одной организации и заключив трудовой договор, директор уже является ее работником и вступает в трудовые отношения. Но, если следовать такой логике, то директор не имеет права быть руководителем ни в одной из организаций, что противоречит действующему законодательству и нарушает его права.

Первый арбитражный апелляционный суд, рассматривавший это дело в апелляционной инстанции, подтвердил законность выводов Арбитражного суда Нижегородской области.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, поставивший точку в этом споре, указал, что « согласно нормам Трудового кодекса РФ (статьи 20, 273 – 275) работодатель является работником организации, хотя правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников. В то же время, исходя из структуры нормы и буквального толкования смыслового значения статьи 15.1 Закона о частной охранной деятельности, не усматривается, что в данной норме понятия «работодатель» [*1] и «работник» применены законодателем как тождественные».

Подводя итог, ФАС Волго-Вятского округа отметил, что «статья 15.1 Закона о частной охранной деятельности не запрещает руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству, что не противоречит статье 276 Трудового кодекса РФ».

[*1] видимо, в тексте Постановления арбитражного суда кассационной инстанции допущена опечатка. Исходя из контекста, следует читать «руководитель», а не «работодатель»

Документы для руководителя ЧОО

Какие требования предъявляются для руководителя ЧОО?

В соответствии со ст.15.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» руководитель ЧОО должен:

– иметь высшее образование;

– удостоверение личности частного охранника ( соответственно требования к правовому статусу частного охранника распространяются и на руководителя);

Читать еще:  Что может забрать судебный пристав за долги?

– пройти повышение квалификации директоров ЧОО (иметь соответствующее свидетельство).

Правда ли, что директор должен иметь высшее юридическое образование?

Нет, образование должно быть высшее, какое именно в законе не указывается.

Может ли директор ЧОП работать еще в другой организации, в частности быть директором в другом ЧОП (ЧОО)?

Данный вопрос до сих пор считаем не урегулированным, т.к. имеется явное противоречие между Трудовым кодексом, законом «Об ООО», новыми поправками к Закону «О частной детективной и охранной деятельности».

ст. 276 Трудового кодекса гласит, что Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Таким образом, если орган, принявший решение о назначении руководителя на должность по основному месту работы, в ООО это либо единственный учредитель, либо общее собрание участников, либо, если избирается Совет директоров (наблюдательный совет) – как прописано в Уставе. В своем решении, оформленном письменно (виде протокола собрания) дается свое согласите на работу в другой организации по совместительству, то по логике директор имеет полное право работать в другой организации по совместительству, учитывая, что бизнес ЧОО может развиваться медленно и у него имеется время работать и в двух и в трех организациях одновременно.

Однако новые положения закона «О частной детективной и охранной деятельности» ст. 15.1. последний абзац «руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности» ставят совместительство под запрет.

Из нашей обширной практики при получении лицензии сотрудники лицензирующих органов проверяют это путем затребования копии или оригинала трудовой книжки, где будет запись о работе именно в этом ЧОО, а так же сверяются с всероссийской базой ИФНС (сведения ЕГРЮЛ), в которой отражены сведения о всех действующих руководителях организаций.

Какие санкции мне грозят, если я устроился на работу в ЧОО директором, но повышение квалификации директоров не прошел?

В соответствии с п. 5 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)

В случае изменения состава учредителей (участников) или руководителя частная охранная организация не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (www.gosuslugi.ru) уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности. Соответственно на момент трудоустройства у руководителя должны быть все необходимые документы, в протвном случае на организацию может быть наложен штраф. Конкретный размер штрафа определяется по совокупности найденных нарушений при выездной проверки на основании предписания лицензирующего органа.

При организации нового ЧОО до подачи документов на получении лицензии руководитель может заниматься оформлением необходимых документов.

Охранник по совместительству

  • Может ли охранник из воинской части работать по совместительству продавцом?
  • Как отразить в договоре время работы охранника, если он принят по совместительству.
  • Может ли охранник чоп работать по совместительству.
  • Может ли охранник работать в другой организации водителем по совместительству.
  • Работа по совместительству
  • Место работы по совместительству
  • Отпуск по совместительству
  • Работа по договору совместительства
  • Работа по совместительству в школе

Советы юристов:

2.1. Добрый день, Дмитрий!
На основании ТК и ограничений, установленных для совместителей:

Статья 284. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частями второй или четвертой статьи 73 настоящего Кодекса.

6.1. Безусловно можете.

ТК РФ Статья 282. Общие положения о работе по совместительству
Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Читать еще:  Сокращение или увольнение по соглашению сторон – что лучше

13.1. Уважаемый Сергей г. Феодосия!
Согласно ст.60.1. Трудового кодекса РФ
Работник имеет право заключать Трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО) и (или) у другого работодателя (внешнее СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО).

Удачи вам Владимир Николаевич
г.Уфа 03.10.2017 г.

14.1. Плагиат. Взято отсюда: Подробнее >>>

Здравствуйте. Установление размера оплаты – это только взаимное согласие работника и работодателя. То есть, те условия, которые прописываются в трудовом договоре – ст. 8, 57 ТК РФ. Конечно, работодатель нарушает закон, вынуждая заключать договор на внутреннее совместительство. Но захочет ли это увидеть трудовая инспекция и прокуратура, если Вы направите туда жалобу? А её придется направить, если Вы хотите чего-то добиться.
P.S. – это общая приписка, а не кому-то конкретному. Не пишите мне бесплатные вопросы и уточнения на “Стене” и в личной почте. Моя бесплатная консультация и ответы на уточнения – только здесь, на сайте. Всего Вам доброго.

22.1. ДА, конечно можете взять.

30.1. Ирина Юрьевна!

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
Поэтому, если возможно фактически установить такой временной график, то, работать можно.
С уважением,

Дважды директор

(«ЭЖ-Юрист», 2009, N 46)

Ульяна Овчинникова, юрист.

Может ли генеральный директор ООО «Частная охранная организация» в соответствии с Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ) состоять по совместительству в другой коммерческой организации на должности генерального директора?

Е. Карапузкина, г. Вязьма Смоленской области

Частная детективная и охранная деятельность регулируется нормами Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в который Федеральным законом от 22.11.2008 N 272-ФЗ внесены существенные изменения, вступающие в силу с 01.01.2010.

Частная детективная и охранная деятельность — это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Данная редакция действует до 01.01.2010. После этой даты право осуществлять частную детективную деятельность получат и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям Закона.

Следует различать частную детективную и частную охранную деятельность. Частная детективная деятельность включает в себя, например, поиск без вести пропавших граждан, утраченного имущества, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров (ч. 2 ст. 3 Закона). Частным детективом может стать гражданин РФ, получивший соответствующую лицензию. Статьей 8 Закона частным детективным предприятиям разрешается организовывать объединения, имеющие статус юридических лиц. К руководителям таких предприятий предъявляется обязательное требование о наличии высшего юридического образования.

Частная охранная деятельность включает в себя охрану имущества, проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и т. п. Руководитель охранного предприятия должен иметь высшее образование (без предъявления обязательных требований к наличию квалификации юриста).

Статья 11 Закона прямо запрещает руководителям охранных предприятий и охранникам совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Таким образом, специального запрета на совмещение должности руководителя частной охранной организации с должностью руководителя в другой коммерческой организации Закон не содержит.

Для решения этого вопроса необходимо руководствоваться общими нормами ТК РФ. Понятие руководителя дается в ст. 273 ТК РФ: это физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В ст. 276 ТК РФ установлено, что руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Кроме того, руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector