Создание и принятие корпоративных нормативных актов

Создание и принятие корпоративных нормативных актов

Положение о порядке разработки и принятия корпоративных нормативных актов (Книга Кашаниной Т.В. Корпоративные акты (образцы документов с кратким комментарием). – Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.)

решением Совета директоров АО

Протокол N __________________

от “____” ______________ 20__ г.

Председатель заседания _______________

Секретарь заседания _______________

Положение о порядке разработки и принятия корпоративных нормативных актов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие требования к порядку разработки проектов корпоративных нормативных актов, основные требования к их содержанию, их согласованию с подразделениями, порядку принятия, а также внесения в них дополнений и изменений.

1.2. Под корпоративными нормативными актами в смысле настоящего Положения понимаются разрабатываемые и принимаемые органами управления Общества в соответствии с их компетенцией, определенной действующим законодательством и Уставом Общества, правовые акты, устанавливающие нормы (правила) общего характера, предназначенные для регулирования производственной, управленческой, хозяйственной, финансовой, коммерческой, кадровой и иной функциональной деятельности Общества.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на корпоративные нормативные акты, регулирующие технологические вопросы либо определяющие служебное положение должностных лиц (кроме предусмотренных настоящим Положением).

2. Виды корпоративных нормативных актов, принимаемых Обществом

На основе настоящего Положения разрабатываются и принимаются следующие корпоративные нормативные акты:

2.1. Положение о полномочиях и регламенте Общего собрания.

2.2. Положение о Совете директоров.

2.3. Положение о правлении.

2.4. Положение о статусе Генерального директора.

2.5. Положение о Ревизионной комиссии.

2.6. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации дочерних предприятий.

2.7. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации филиалов и представительств.

2.8. Положение о реестре акционеров и порядке его ведения.

2.9. Положение о порядке увеличения (уменьшения) уставного капитала.

2.10. Положение о выпуске облигационных займов и правовом статусе облигационеров.

2.11. Положение о порядке распределения прибыли.

2.12. Положение о фондах и резервах.

2.13. Положение о персонале.

2.14. Положение об организации отчетности.

2.15. Другие корпоративные акты, регулирующие деятельность Общества либо конкретизирующие предусмотренные настоящим пунктом акты.

3. Порядок разработки корпоративных нормативных актов

3.1. Проекты корпоративных нормативных актов разрабатываются по решению Общего собрания и/или Совета директоров Общества.

3.2. Генеральный директор вправе внести на Общее собрание и (или) Совет директоров вопрос о разработке и принятии любого корпоративного нормативного акта, необходимого, по его мнению, для деятельности Общества.

3.3. Правление Общества вправе ставить вопрос о разработке и принятии корпоративных актов только перед Советом директоров; последний обязан на своем ближайшем заседании принять по этому вопросу мотивированное решение.

3.4. Профсоюзный орган вправе ставить вопросы о разработке и принятии корпоративных нормативных актов перед Общим собранием акционеров или Советом директоров Общества. Указанные органы управления обязаны принять по этим вопросам мотивированное решение.

3.5. Компетентный орган Общества, принявший решение о разработке проекта нормативного корпоративного акта, вправе поручить такую разработку соответствующим подразделениям либо разрабатывает проект сам. В любом случае он издает распорядительный документ, определяющий сроки и порядок разработки акта, порядок согласования его с другими подразделениями и организациями.

3.6. Подразделение, разрабатывающее корпоративный нормативный акт, подготавливает его проект, обоснование необходимости и последствия и его принятия.

3.7. Любой корпоративный нормативный акт, принимаемый Обществом, подлежит обязательной правовой экспертизе.

4. Порядок принятия корпоративных нормативных актов

Предусмотренные пп. 2.3-2.4, 2.6-2.14 настоящего Положения акты принимаются Советом директоров Общества. Принятие актов, указанных в п. 1, 2.2, 2.5, относится к исключительной компетенции Общего собрания акционеров.

(Общее собрание акционеров вправе установить, что отдельные корпоративные нормативные акты, принятые Советом директоров, подлежат утверждению Общим собранием, либо отнести их принятие к своей исключительной компетенции.)

5. Порядок изменения и отмены корпоративных нормативных актов

5.1. Корпоративные нормативные акты могут быть изменены (внесение дополнительных норм, признание утратившими силу отдельных норм, утверждение новой редакции) только по решению органа, принявшего (утвердившего) данный акт.

Предложение внести изменения может исходить от любого органа, который согласно настоящему Положению поставил вопрос о разработке и принятии данного корпоративного акта либо принял (утвердил) этот акт.

5.2. При внесении изменений в корпоративные нормативные акты необходимо соблюдать требования, предусмотренные п. 3.7 настоящего Положения.

5.3. Отмена корпоративных нормативных актов производится с соблюдением правил, предусмотренных пп. 5.1, 5.2 настоящего Положения.

5.4. Изменения, дополнения или отмена корпоративных нормативных актов подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном п. 6.1 настоящего Положения.

6. Ввод в действие корпоративных нормативных актов

6.1. Принятые корпоративные нормативные акты подлежат обязательной регистрации с присвоением им в канцелярии Общества порядкового номера.

6.2. Корпоративные нормативные акты вводятся в действие в срок, указанный в решении об их принятии (утверждении), а если этот срок не указан, то по истечении десяти дней со дня их принятия (утверждения).

6.3. О принятых актах должны быть обязательно извещены: персонал Общества – путем вывешивания публичного объявления в пятидневный срок с момента принятия данного акта; все акционеры – путем соответствующей информации в бюллетене Общества и на ближайшем Общем собрании акционеров.

6.4. Акты признаются недействующими для тех лиц, которые не были о них извещены в порядке, предусмотренном п. 6.3 настоящего Положения.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Положение о порядке разработки и принятия корпоративных нормативных актов (Книга Кашаниной Т.В.)

Извлечение из книги Кашаниной Т.В. Корпоративные акты (образцы документов с кратким комментарием). – Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.

Технологии создания корпоративных нормативно-правовых актов

Свобода образования и деятельности юридических лиц как кор-

поративных организации, установленная Конституциеи Россиискои Федерации, порождает корпоративные отношения, которые регулируются как корпоративными, так и правовыми нормами.

Корпоративное право – это система правил поведения, устанавливаемых органами управления корпорации, обязательных для участников корпорации и охраняемых силои корпоративного принуждения, а при его недостаточности – силой государственного принуждения.

Корпоративное право включает в себя корпоративные нормы, которые содержатся в локальных актах той или иной корпорации, обязательны для участников корпорации (учредителей, акционеров, менеджеров, наемных работников) и направлены на регулирование отдельных сторон ее деятельности. Корпоративное право неоднородно. В нем можно выделить внешние корпоративные нормы и внутрикорпоративные нормы, принятые по вопросам внутренней жизни предприятия. К принципам, на которых основано построение корпоративных норм можно отнести:

1. Демократизм (учет интересов всех членов коллектива корпорации).

2. Гуманизм (уважения достоинства личности, создание для нее необходимых условий).

3. Равноправие (все члены корпорации, независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения имеют равные права и в одинаковой мере должны нести ответственность).

4. Законность (точное соблюдение законодательных норм).

5. Научность (глубокая и всесторонняя проработка содержания нормативных актов).

6. Компетентность корпорации (при создании качественных корпоративных нормативных актов).

7. Иерархия корпоративных нормативных актов.

С принципами корпоративного права тесно связанны общие правила юридической техники. Иначе говоря, локальное регулирование должно соответствовать требованиям полноты и достаточности правовой регламентации. Это особые правила подготовки, оформле-

ния реквизитов и содержания локальных актов, придания последним юридической силы; обеспечение принципа непротиворечивости локальных актов действующему законодательству; выбор необходимой и достаточной меры дублирования законодательства в локальных актах; эффективность и рациональность в реализации прав, установленных диспозитивными нормами, с точки зрения более целесообразного варианта поведения в конкретной ситуации; использование оптимальной юридической конструкции хозяйственных договоров.

В зависимости от направленности локальных корпоративных актов, правотворческая техника их создания может быть разделена на следующие виды:

1. Техника учредительно-распорядительных актов (устав, учредительный договор, разделительный баланс, передаточный акт и т.д.).

2. Техника организационно-управленческих актов (инструкции, правила, положения, приказы, распоряжения, на которых основывается процесс выполнения текущих задач организации).

3. Техника трудовых актов (конкретизация норм трудового права, а в какой-то степени и в восполнение пробелов законодательства о труде).

4. Договорная техника (договоры, дополнительные соглашения, протоколы разногласий, претензии и прочие документы, создаваемые в процессе договорной работы).

Корпоративные акты позволяют реализовать самоуправление в рамках конкретной корпорации, обеспечивая самостоятельность в принятии правовых решений, учет специфики складывающихся отношений, придавая тем самым регулированию необходимую динамичность, дифференцированность и адекватность.

Несмотря на то, что количество и роль корпоративных актов постоянно растут, определяющим в установлении правового положения корпорации является влияние общих источников права.

Говоря непосредственно о корпоративных актах, следует сказать об Уставе компании, который является основным документом, регулирующим отношения между пайщиками и компанией, а также пайщиков между собой. Он закрепляет порядок распределения и передачи паев, изменения размера уставного капитала, совершения займов, проведения собраний, голосования, назначения директоров, их правомочия, назначение аудита и ликвидации компании, ведения бухгалтерских книг и др.

Читать еще:  Образец приказа об изменении количества дней отпуска

Устав относится к учредительным документам корпорации. Функциональное назначение учредительных документов в системе локального корпоративного регулирования состоит в том, что они создают основу для всех других внутренних документов корпорации. Все иные локальные корпоративные акты не должны противоречить учредительным документам.

При расхождении между уставом и иными корпоративными актами, без сомнения, преимущество должно отдаваться первому документу.

Корпоративные нормы имеют определенную структуру. В качестве элементов корпоративных норм-предписаний обычно выступают гипотеза и диспозиция. Анализ корпоративных норм показывает, что в них, как правило, нет санкций, установленных самой организацией. Но это не значит, что корпоративные нормы не обеспечены мерами государственного принуждения. Санкциями за их неисполнение чаще всего выступают меры принуждения, установленные законодательными актами.

К ошибкам при создании локальных корпоративных актов можно отнести их излишнюю детализацию; отсутствие дефиниций; несогласованность норм одного и того же корпоративного акта. Указанные недостатки неблагоприятно отражаются на процессе корпоративного правового регулирования, порождая путаницу в понимании терминов, употребляемых в корпоративных актах. Немаловажным является и тот факт, что. Корпоративные акты как минимум должны быть внутренне непротиворечивыми.

Юридическая техника представляет собой отрасль знаний о правилах ведения юридической работы и создания в ее процессе различного рода юридических документов. Принимая во внимание необходимость практического овладения приемами и навыками юридической техники каждым юристом, сегодня «Юридическая техника» может быть представлена в качестве отдельной прикладной юридической науки и учебной дисциплины юридического профиля для более подробного и детального изучения и освоения.

Основной объект юридической техники – текст правовых актов. Юридическая техника признана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники определяет уровень правовой культуры конкретного общества.

Вместе с тем, «Юридическая техника» понятие общее, включающее такие разделы как:

– техника опубликования нормативных актов;

– интерпретационная техника (техника толкования норм права)

– правореализационная техника (договорные отношения, реализация своих прав);

Каждый из перечисленных разделов является ничем иным, как определенной юридической технологией.

Под технологией следует понимать совокупность методов и процессов, используемых в каком-либо роде деятельности с целью достижения конкретного результата.

Поскольку юридическая деятельность крайне многообразна, то к каждому из ее направлений применяется соответствующая юридическая технология. Все юридические технологии, будучи взятыми вместе, и образуют юридическую технику в целом.

В этой связи полагаем, что было бы правильным разделять понятия «Юридическая техника» и «Юридические технологии», поскольку они соотносятся друг с другом как общее и частное.

Важно овладеть каждой из юридических технологий, что позволит сделать вывод о достаточном совершенстве всей юридической техники.

Для этого должна быть обеспечена связь теоретических знаний с практическими умениями и навыками, необходимыми и достаточными юристам для их профессиональной деятельности.

Поскольку ведение юридической деятельности и составление юридических документов может иметь разнообразный характер, то и система науки юридической техники должна это учитывать.

Прежде всего, должно быть определено понятие и содержание юридической техники, ее место в системе юридической науки. Не менее важен вопрос о методах, используемых при изучении юридической техники и выполнении юридической работы.

Также необходимо различать виды юридической техники (юридические технологии), такие как: правотворческая техника; техника опубликования нормативных актов и вступления их в действие; техника систематизации юридических документов; интерпретационная техника (техника толкования правовых норм); правореализационная техника (правила создания индивидуальных актов в области реализации прав и обязанностей, договорные отношения); правоприменительная техника, в том числе и правила судебного правоприменения; техника корпоративного правотворчества.

Значение овладения информацией и практическими навыками в данных областях (юридическими технологиями) велико для всех сфер профессиональной деятельности юристов.

Юридическая техника

Принципы создания корпоративных нормативных актов

Философская основа разработки корпоративных актов

Бизнес, бывший агрессивным на первоначальном этапе его появления, когда получение прибыли выдвигалось в качестве главной цели, постепенно становится цивилизованным. Такова общая закономерность, неумолимо проявившая себя и в европейских странах, и в развитых странах Азии. К цивилизованному этапу развития подойдет несколько позднее предпринимательство и в России.

Три принципа помогают определить цивилизованность бизнеса:

утилитаризм. Правильное или неправильное корпоративное решение предлагается — зависит оттого, принесет ли оно максимальную пользу большинству людей, занятых в корпорации. Если участники корпорации это почувствуют и поймут, они приложат максимум усилий для практического выполнения данного решения. Следовательно, менеджеры вместо жесткого давления на своих подчиненных должны предлагать работникам несколько альтернативных вариантов и отвергать варианты, которые отвечают интересам ограниченного круга людей, связавших свою судьбу с корпорацией;

соблюдение прав человека (не обманывать, не хитрить, уважать мнение коллег и подчиненных, не заставлять их действовать против своих интересов, уважать их право на тайну частной жизни, не заставлять поступать вразрез с их религиозными и этическими представлениями, не подвергать их наказанию без честного и беспристрастного суда, не нарушать их право на безопасные условия труда ит.п.);

справедливость. Она базируется на обеспечении равных прав при распределении ответственности и благ. Это означает, что ко всем людям следует относиться одинаково, нельзя нарушать установленные правила, тот, кто нанес ущерб, должен непременно отвечать за него и возмещать его. Справедливое решение — это беспристрастное и разумное решение, соответствующее данной ситуации.

Общие принципы создания корпоративных актов

Корпоративные нормы будут эффективными лишь тогда, когда в их основе будут лежать не только вышеуказанные положения, но и принципы, на которых держится вся правовая система.

Справедливость и свобода декларируются в наиболее важных нормативных правовых документах, включая международные, а затем получают развитие и детализацию в других законодательных предписаниях. Эти два начала должны незримо пронизывать и все корпоративные акты.

К числу принципов, на которых основано построение корпоративных норм, относятся следующие.

Принцип демократизма в формировании корпоративных норм, т.е. наиболее полный учет интересов всех членов коллектива корпорации.

Принятие корпоративных норм общим собранием коллектива предприятия позволяет, как правило, претворить этот принцип в жизнь. Хотя и здесь не исключены промахи. Иногда случается, что коллектив работников принимает решения, не имея полной информации о положении дел, а то и пользуясь искаженными сведениями о последствиях данного решения.

Бывает, что коллектив предварительно подвергается обработке со стороны предпринимателя, профсоюзных органов и других заинтересованных лиц, органов и организаций. Поэтому решение внешне, возможно, и будет выглядеть демократичным, но по сути ничего общего с истинной демократией иметь не будет.

Еще больше проблем с реализацией этого принципа на практике возникает, когда корпоративные нормы принимаются управленческими органами предприятия (коллективными или единоличными). Среди руководителей нередко находились «смельчаки», бравшие на себя решение принципиальных вопросов, которые затрагивают судьбу многих и многих работников (например, вопрос о приватизации, хотя по закону выяснение мнения работников коллектива является непременным условием приватизации). Не всегда у коллектива имеются юридические средства, чтобы повлиять на «зарвавшихся» руководителей, не желающих считаться с его волей.

Принцип гуманизма, т.е. человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для ее нормального существования и развития. Корпоративные нормы, детально регулирующие условия применения труда, получение вознаграждения за труд и другие вопросы, позволяют наполнить этот общий тезис о человеколюбии конкретным содержанием.

Например, если в корпоративном акте для матерей, имеющих малолетних детей и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, предусматривается выплата вполне приличных пособий за счет средств предприятия, то это свидетельствует о заботе со стороны корпорации не только о матерях — работницах предприятия, но и о подрастающем поколении.

Принцип равноправия выражается в том, что все члены корпорации независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения имеют равные права и в одинаковой мере должны нести ответственность. Этот принцип нельзя понимать упрощенно. Его реализация зависит от квалификации работника, стажа его работы и других конкретных обстоятельств.

Так, в корпорации «Микрохирургия глаза», созданной академиком С. Н. Федоровым, полученная в процессе деятельности прибыль распределялась в качестве вознаграждения за труд в следующей пропорции — 1 (технический персонал): 2 (медсестры): 3 (врачи): 4 (руководители).

К сожалению, не всегда принцип равноправия реализуется на практике. На многих предприятиях по вопросу о премировании издаются два корпоративных акта: один касается рабочих, сумма премий которых, как правило, определяется в процентном отношении к средней заработной плате, другой — руководящих работников, сумма премий которых находится чаще всего в кратном отношении к средней заработной плате. Налицо дискриминация одной из категорий корпорации — рабочих.

Принцип законности, т.е. точное соблюдение законодательных норм.

Корпоративные нормы не могут противоречить законодательным, они должны находиться с ними в отношениях подчиненности, если оба вида норм регулируют один и тот же вопрос. Это аксиома.

Принцип законности выражается и в требовании непротиворечивости самих корпоративных актов друг другу. Между ними также должна быть иерархическая субординация в зависимости от юридической силы. Большей юридической силой обладают нормы объединения, затем — предприятия и, наконец, структурных единиц (бригад, отделов). Юридическая сила зависит и от субъекта, принявшего корпоративный акт.

Читать еще:  Как снять обременение земм участка в бик

Исходя из этого корпоративные акты по мере возрастания их юридической силы располагаются в такой последовательности:

  • принятые в порядке единоначалия директором (президентом корпорации);
  • принятые советом директоров;
  • принятые общим собранием коллектива акционеров либо трудового коллектива по вопросам, относящимся к их компетенции.

Если рассматривать корпоративные акты с точки зрения временной соподчиненности, то при равной юридической силе и одинаковом предмете ведения или вопроса, ими регулируемого, следует применять те, которые изданы позднее. Более поздний акт отменяет акты, изданные ранее.

Принцип научности, т.е. глубокая и всесторонняя проработка содержания нормативных актов. Научная обоснованность конкретных актов, принимаемых в процессе предпринимательской деятельности, в значительной мере зависит от уровня предприятия. Если сравнить завод «Уралмаш», имеющий целую сеть научных отделов, высшее техническое учебное заведение и небольшой магазин, становится ясно, что претворить в жизнь принцип научности при принятии корпоративных актов под силу далеко не всем организациям.

В этом отношении большое значение имеет не только уровень, но и величина предприятия. Но главную роль в обеспечении научной обоснованности корпоративных норм играют все же квалификация работников, уровень их образования, информированности о достижениях науки, способность их воспринять. Речь идет как о менеджерах, готовящих проекты корпоративных актов, так и о персонале корпорации, которые эти корпоративные нормативные решения претворяют в жизнь.

Говоря о выполнении принципа научности, нельзя не отметить значение финансов: их наличие в необходимых случаях всегда позволит воспользоваться услугами независимых консультантов, экспертов, если будет обнаружен в корпорации недостаток собственных интеллектуальных сил.

Разработка и принятие корпоративных нормативных актов

В процессе разработке корпоративных актов участвуют различные субъекты. В зависимости от этого корпоративное нормотворчество можно подразделить на три вида Кашанина Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право. – М.: Норма, 2009. – С.202.: прямое, представительное и опосредованное.

Прямое (непосредственное) корпоративное нормотворчество – это осуществляемая коллективом организации (коллективом персонала, коллективом акционеров) самостоятельная деятельность по созданию корпоративных норм.

Проходить прямое нормотворчество может по-разному. Здесь могут быть использованы, по крайней мере, три способа принятия корпоративных норм Макарова О.А. Корпоративное право. – М.: ВолтерсКлувер, 2005.- С. 173.:

1) принятие корпоративных норм общим собранием коллектива. Надо отметить, что это довольно сложная форма корпоративного нормотворчества и с организационной, и с юридической, и с финансовой точек зрения.

Что касается организационной стороны, не всегда есть возможность четко и довольно быстро довести информацию о созыве общего собрания коллектива, особенно если он многотысячный. Наличие местной радиосети, ярких и броских стендов, расположенных в удобных для обозрения местах, конечно, облегчает решение этой задачи.

Если речь идет о созыве собрания акционеров, то здесь часто оказывается недостаточным общее оповещение, допустим, с помощью газеты, радио или телевидения. Всем акционерам должны быть разосланы приглашения с указанием, помимо даты созыва собрания, места и времени его проведения, а также повестки дня. Причем приглашения необходимо разослать заблаговременно. Финансовые затраты в данном случае могут быть для корпорации весьма ощутимы.

Затруднительно бывает подыскать и соответствующее помещение для многолюдного собрания. Аренда помещения для этой цели требует определенных временных и финансовых затрат. Но все это преодолимые препятствия. Юридически же аспекты, связанные с проведением общих собраний и принятием ими корпоративных актов, бывают порой неразрешимы. Обычно собрание считается состоявшимся, если на нем присутствует более 50% от общего числа его акционеров (работников). Согласно другому правилу решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих. Но вот какой способ голосования избрать, как и кто будет вести подсчет голосов – по этому вопросу иногда ведутся многочасовые дебаты. Случается, что выявляются и другие процедурные проблемы, для которых приемлемого решения не находится, и возникает необходимость в обращении за консультацией к различным специалистам. На это также может уйти довольно много времени.

Именно поэтому закон и практика вышли на путь принятия общими собраниями таких нормативных актов, которые решают принципиальные вопросы, причем они не столь многочисленны: утверждение устава, избрание органов управления корпорации, изменение уставного капитала, утверждение годовых отчетов, принятие решения об акционировании, приватизации государственных предприятий, о социальных льготах, о режиме работы, направлениях использования прибыли и некоторые другие.

  • 2) созыв конференции коллектива. Конференция – это тоже довольно серьезный форум многотысячного коллектива, где для обсуждения собираются делегаты от всех его структурных звеньев. Конференцию коллектива как способ принятия корпоративных норм надо выделить особо, но все же, думается, проблемы, здесь возникающие, сходны с теми, которые приходится решать при проведении общих собраний. Если проанализировать корпоративные акты, принимаемые конференциями коллектива, с точки зрения содержания, то можно также отметить их важность, особую значимость для жизни коллективов корпораций, т. е. то, что свойственно и актам, рассмотренным выше.
  • 3) проведение референдума. Этот способ принятия корпоративных норм используется очень редко. И причина здесь не в финансовых и организационных трудностях, а в том, что за период советской власти у людей сформировалась определенная психологическая установка, согласно которой государство – это единоличный хозяин, работники же – подчиненные, винтики в общественном организме, их голос ничего не значит, а следовательно, и нечего принимать участие в референдуме. Сейчас, похоже, проявляет себя и другая, сходная с этой установка, имеющая место на частных предприятиях: предприниматель (руководство частного предприятия) считает, что он может действовать по принципу: “что хочу, то и ворочу”, все же остальные обязаны подчиняться. Вот почему выяснение воли коллектива работников, которая наиболее полно может быть продемонстрирована на референдуме, мало кого заботит. Референдум на предприятии – это весьма редкое и неординарное событие, и он почти нигде не становится объектом корпоративного нормативного урегулирования.
  • 4) опросы работников как основа нормотворчества осуществляются еще реже. В качестве примера можно привести опрос, проведенный на КамАЗе. Работникам этого предприятия предлагалось ответить на вопрос, желают ли они, чтобы КамАЗ стал предприятием акционерным. Большинство из них ответили: “Да”. И тогда конференция трудового коллектива утвердила данное решение и ряд других связанных с ним корпоративных актов.

При представительном корпоративном нормотворчестве совет директоров, совет предприятия, совет трудового коллектива, правление и другие термины используются для наименования представительных органов корпорации, органов, представляющих интересы коллективов (акционеров, работников) предприятия и осуществляющих одновременно контрольные или исполнительно-распорядительные функции Макарова О.А. Корпоративное право. – М.: ВолтерсКлувер, 2005.- С. 179..

Компетенцию общего собрания наемных работников (персонала) и совета предприятия порой бывает трудно разделить. Многое зависит от формы собственности. Так, например, на акционерных предприятиях главный вопрос, решаемый общим собранием акционеров, это вопрос об использовании прибыли (капитализировать ее или распределить). Лишь затем совет директоров, в большей мере выполняющий функции контроля за администрацией, обычно решает вопрос о возможном размере дивидендов. Многое зависит от масштабов предприятия: чем оно меньше, тем больше вопросов можно нормативно отработать на общем собрании. Существенную роль играют также субъективные, личные качества членов советов и самих работников (или акционеров). Если коллектив преимущественно состоит из малообразованных, неквалифицированных, пассивных работников, то общее собрание, как правило, малодейственно и совету приходится многое брать на себя в процессе корпоративного нормотворчества.

И наоборот. Вот почему, вероятно, законодатель не пошел по пути жесткой регламентации компетенции общего собрания и совета предприятия. Однако практика свидетельствует о том, что совет директоров предприятия чаще решает вопросы о его структуре, совет предприятия определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии политических партий, религиозных и других общественных организаций, в его компетенции находится распределение фонда зарплаты и материального поощрения, проведение аттестации, применение единой тарифной сетки при выплате зарплаты и др. Эти вопросы достаточно важны, но, может быть, не столь принципиальны, как те, которые решает общее собрание коллектива предприятия. корпоративный акционер капитал

Опосредованное корпоративное нормотворчество является прерогативой исполнительных органов корпорации. Правомочность правления во главе с его председателем или директором (генеральным директором) по изданию корпоративных нормативных актов в самом общем виде фиксируется в Уставе корпорации. Перечень же конкретных вопросов, регулируемых с помощью корпоративных актов, предусмотреть заранее невозможно. Однако практика показывает, что единолично руководителями предприятий решается следующее Шиткина И.С. Корпоративное право. – М.: ВолтерсКлувер, 2008.- с. 239.:

  • – оперативные вопросы, т.е. требующие срочной, незамедлительной реакции, – в противном случае смысл урегулирования теряется, и возможно наступление нежелательных последствий;
  • – специальные вопросы, для разрешения которых требуются специальный опыт и знания.

Иногда встречаются специальные вопросы, которые руководитель предприятия своей волей решить не в состоянии. В таких случаях можно пригласить специалистов (на условиях срочного трудового договора, по трудовому соглашению, по договору подряда и т.д.). Оформляется предложенное специалистами решение нормативным актом, утверждаемым руководителем.

Читать еще:  Как подать заявление в полицию о мошенничестве через интернет госуслуги

– вопросы, не относящиеся к разряду важных, т.е. те, которые допускают разные варианты решения, не влекущие нежелательных последствий, допустим, положение о структурных единицах, должностные инструкции, правила принятия и исполнения решений на предприятии.

Все три группы вопросов объединяет то, что собирать общие собрания или представительные органы и вести дебаты по поводу их решения либо неэффективно, либо нецелесообразно, либо невозможно ввиду дефицита времени.

Порядок разработки корпоративных нормативных актов включает в себя следующее Электронный ресурс: http://hr-portal.ru/pages/poloj/pakt.php:

  • 1) проекты корпоративных нормативных актов разрабатываются по решению Общего собрания и (или) совета директоров Общества;
  • 2) генеральный директор вправе внести на Общее собрание и (или) совет директоров вопрос о разработке и принятии любого корпоративного нормативного акта, необходимого, по его мнению, для деятельности Общества;
  • 3) правление Общества вправе ставить вопрос о разработке и принятии корпоративных актов только перед советом директоров. Последний обязан на своем ближайшем заседании принять по этому вопросу мотивированное решение.
  • 4) профсоюзный орган вправе ставить вопросы о разработке и принятии корпоративных нормативных актов перед Общим собранием акционеров или советом директоров Общества. Указанные органы управления обязаны принять по этим вопросам мотивированное решение.
  • 5) компетентный орган Общества, принявший решение о разработке проекта нормативного корпоративного акта, вправе поручить такую разработку соответствующим подразделениям либо разрабатывает проект сам. В любом случае он издает распорядительный документ, определяющий сроки и порядок разработки акта, порядок согласования его с другими подразделениями и организациями.
  • 6) подразделение, разрабатывающее корпоративный нормативный акт подготавливает его проект, обоснование необходимости и последствия его принятия;
  • 7) любой корпоративный нормативный акт, принимаемый Обществом, подлежит обязательной правовой экспертизе.

Такие акты, как положение о правлении, положение о статусе генерального директора, положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации дочерних предприятий, положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации филиалов и представительств, положение о реестре акционеров и порядке его ведения, положение о порядке увеличения (уменьшения) уставного капитала, положение о выпуске облигационных займов и правовом статусе облигационеров, положение о порядке распределения прибыли, положение о фондах и резервах, положение о персонале, положение об организации отчетности принимаются советом директоров Общества. Принятие актов, например, положение о полномочиях и регламенте Общего собрания, положение о совете директоров, положение о ревизионной комиссии относится к исключительной компетенции Общего собрания акционеров. Общее собрание акционеров вправе установить, что отдельные корпоративные нормативные акты, принятые советом директоров, подлежат утверждению Общим собранием, либо отнести их принятие к своей исключительной компетенции.

Корпоративные нормативные акты могут быть изменены (внесение дополнительных норм, признание утратившими силу отдельных норм, утверждение новой редакции) только по решению органа, принявшего (утвердившего) данный акт. Предложение внести изменения может исходить от любого органа, который согласно настоящему Положению поставил вопрос о разработке и принятии данного корпоративного акта либо принял (утвердил) этот акт.

Принятые корпоративные нормативные акты подлежат обязательной регистрации с присвоением им в канцелярии Общества порядкового номера.

Корпоративные нормативные акты вводятся в действие в срок, указанный в решении об их принятии (утверждении), а если этот срок не указан, то по истечении 10 дней со дня их принятия (утверждения).

О принятых актах должны быть обязательно извещены: персонал Общества – путем вывешивания публичного объявления в 5-дневный срок с момента принятия данного акта; все акционеры – путем соответствующей информации в бюллетене Общества и на ближайшем Общем собрании акционеров.

Общие принципы создания корпоративных актов

Корпоративные нормы будут эффективными лишь тогда, когда в их основе будут лежать не только вышеуказанные положения, но и принципы, на которых держится вся правовая система.

Справедливость и свобода декларируются в наиболее важных нормативных правовых документах, включая международные, а затем получают развитие и детализацию в других законодательных предписаниях. Эти два начала должны незримо пронизывать и все корпоративные акты.

К числу принципов, на которых основано построение корпоративных норм, относятся следующие.

Принцип демократизма в формировании корпоративных норм, т. е. наиболее полный учет интересов всех членов коллектива корпорации.

Принятие корпоративных норм общим собранием коллектива предприятия позволяет, как правило, претворить этот принцип в жизнь. Хотя и здесь не исключены промахи. Иногда случается, что коллектив работников принимает решения, не имея полной информации о положении дел, а то и пользуясь искаженными сведениями о последствиях данного решения. Бывает, что коллектив предварительно подвергается обработке со стороны предпринимателя, профсоюзных органов и других заинтересованных лиц, органов и организаций. Поэтому решение внешне, возможно, и будет выглядеть демократичным, но по сути ничего общего с истинной демократией иметь не будет.

Еще больше проблем с реализацией этого принципа на практике возникает, когда корпоративные нормы принимаются управленческими органами предприятия (коллективными или единоличными). Среди руководителей нередко находились «смельчаки», бравшие на себя решение принципиальных вопросов, которые затрагивают судьбу многих и многих работников (например, вопрос о приватизации, хотя по закону выяснение мнения работников коллектива является непременным условием приватизации). Не всегда у коллектива имеются юридические средства, чтобы повлиять на «зарвавшихся» руководителей, не желающих считаться с его волей.

Принцип гуманизма, т. е. человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для ее нормального существования и развития. Корпоративные нормы, детально регулирующие условия применения труда, получение вознаграждения за труд и другие вопросы, позволяют наполнить этот общий тезис о человеколюбии конкретным содержанием.

Например, если в корпоративном акте для матерей, имеющих малолетних детей и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, предусматривается выплата вполне приличных пособий за счет средств предприятия, то это свидетельствует о заботе со стороны корпорации не только о матерях — работницах предприятия, но и о подрастающем поколении.

Принцип равноправия выражается в том, что все члены корпорации независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения имеют равные права и в одинаковой мере должны нести ответственность. Этот принцип нельзя понимать упрощенно. Его реализация зависит от квалификации работника, стажа его работы и других конкретных обстоятельств.

Так, в корпорации «Микрохирургия глаза», созданной академиком С. Н. Федоровым, полученная в процессе деятельности прибыль распределялась в качестве вознаграждения за труд в следующей пропорции — 1 (технический персонал): 2 (медсестры): 3 (врачи): 4 (руководители).

К сожалению, не всегда принцип равноправия реализуется на практике. На многих предприятиях по вопросу о премировании издаются два корпоративных акта: один касается рабочих, сумма премий которых, как правило, определяется в процентном отношении к средней заработной плате, другой — руководящих работников, сумма премий которых находится чаще всего в кратном отношении к средней заработной плате. Налицо дискриминация одной из категорий корпорации — рабочих.

Принцип законности, т. е. точное соблюдение законодательных норм.

Корпоративные нормы не могут противоречить законодательным, они должны находиться с ними в отношениях подчиненности, если оба вида норм регулируют один и тот же вопрос. Это аксиома.

Принцип законности выражается и в требовании непротиворечивости самих корпоративных актов друг другу. Между ними также должна быть иерархическая субординация в зависимости от юридической силы. Большей юридической силой обладают нормы объединения, затем — предприятия и, наконец, структурных единиц (бригад, отделов). Юридическая сила зависит и от субъекта, принявшего корпоративный акт. Исходя из этого корпоративные акты по мере возрастания их юридической силы располагаются в такой последовательности:

  • — принятые в порядке единоначалия директором (президентом корпорации);
  • — принятые советом директоров;
  • — принятые общим собранием коллектива акционеров либо трудового коллектива по вопросам, относящимся к их компетенции.

Если рассматривать корпоративные акты с точки зрения временной соподчиненности, то при равной юридической силе и одинаковом предмете ведения или вопроса, ими регулируемого, следует применять те, которые изданы позднее. Более поздний акт отменяет акты, изданные ранее.

Принцип научности, т. е. глубокая и всесторонняя проработка содержания нормативных актов. Научная обоснованность конкретных актов, принимаемых в процессе предпринимательской деятельности, в значительной мере зависит от уровня предприятия. Если сравнить завод «Уралмаш», имеющий целую сеть научных отделов, высшее техническое учебное заведение и небольшой магазин, становится ясно, что претворить в жизнь принцип научности при принятии корпоративных актов под силу далеко не всем организациям. В этом отношении большое значение имеет не только уровень, но и величина предприятия. Но главную роль в обеспечении научной обоснованности корпоративных норм играют все же квалификация работников, уровень их образования, информированности о достижениях науки, способность их воспринять. Речь идет как о менеджерах, готовящих проекты корпоративных актов, так и о персонале корпорации, которые эти корпоративные нормативные решения претворяют в жизнь.

Говоря о выполнении принципа научности, нельзя не отметить значение финансов: их наличие в необходимых случаях всегда позволит воспользоваться услугами независимых консультантов, экспертов, если будет обнаружен в корпорации недостаток собственных интеллектуальных сил.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector