Изменения сроков обращения в ЕСПЧ

Изменения сроков обращения в ЕСПЧ

Правда ли, что сроки для обращения в Европейский суд по правам человека уменьшаться с 6 (шести) до 4 (четырех) месяцев, в связи с подписанием Россией Протокола № 15 к Европейской Конвенции?

Дело обстоит следующим образом:

Сейчас срок обращения в Европейский суд 6 месяцев со дня вынесения последнего судебного решения, соответствующего критериям эффективного средства правовой защиты (по уголовным делам – это 2-я инстанция апелляция, по гражданским делам – 4-я инстанция, кассация в Верховном Суде РФ).

24 июня 2013 года в Страсбурге составлен Протокол № 15, вносящий изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

11 июня 2016 г. Президентом В.В. Путиным дано распоряжение подписать Протокол № 15 к Конвенции от имени Российской Федерации.

19 сентября 2016 г. во Дворце Совета Европы в г. Страсбурге Франция, Министром юстиции Российской Федерации А.В. Коноваловым подписан Протокол № 15, в отношении которого, наибольшее внимание граждан привлекают изменения, вносимые в пункт 1 ст. 35 Европейской Конвенции, применительно срока обращения в ЕСПЧ, который сокращается с 6 месяцев до 4 месяцев.

Протокол пока не ратифицирован Россией, но не исключено, что это произойдёт в скором времени.

Реально, подписание Россией 19 сентября 2016 года Протокола № 15 в ближайшее время (год – два – три) ничего не изменит. Для вступления Протокола в силу необходимо, чтобы его подписали и ратифицировали все 47 государств – членов Совета Европы, а потом прошло ещё не менее трёх месяцев. Пока же, протокол ещё не ратифицировали 11 стран — Россия, Словения, Португалия, Хорватия, Украина, Италия, Испания, Исландия, Бельгия, Австрия, при этом некоторые даже не подписали (и не известно подпишут ли когда-нибудь) – это Мальта, Латвия, Греция, Босния и Герцоговина. Так же следует учитывать, что, норма об уменьшении срока для обращения в ЕСПЧ с шести месяцев до четырех месяцев вступит в силу еще через полгода после вступления в силу самого Протокола № 15, что случится после подписания и ратификации его Европейским Советом.

Итог: в 2017 году – срок обращения в ЕСПЧ останется 6 месяцев.

Текст Протокола № 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Приложение № 1) и Список государств – членов Совета Европы, подписавших и не подписавших протокол (Приложение № 2) см. ниже.

Протокол № 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (не вступил в силу)

Страсбург, 24 июня 2013 года

Государства — члены Совета Европы и другие Высокие Договаривающиеся Стороны Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой «Конвенция»), подписавшие настоящий Протокол,

Читать еще:  В москве где можно сделать временное удостоверение личности

принимая во внимание Декларацию, одобренную на Конференции высокого уровня о будущем Европейского Суда по правам человека, проведенной в Брайтоне 19—20 апреля 2012 года, а также Декларации, одобренные на Конференциях, проведенных в Интерлейкене 18—19 февраля 2010 года и Измире 26—27 апреля 2011 года;

принимая во внимание Заключение № 283 (2013) Парламентской ассамблеи Совета Европы, принятое 26 апреля 2013 года;

учитывая необходимость обеспечения того, что Европейский Суд по правам человека (далее именуемый «Суд») сможет продолжить играть свою выдающуюся роль в деле защиты прав человека в Европе,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

В конце преамбулы Конвенции добавляется новый абзац следующего содержания:

«Подтверждая, что в соответствии с принципом субсидиарности Высокие Договаривающиеся Стороны несут основную ответственность за обеспечение прав и свобод, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней, и пользуются при этом свободой усмотрения, надзор в отношении реализации которой осуществляется Европейским Судом по правам человека, созданным на основании данной Конвенции,».

Статья 2

1. В статью 21 Конвенции добавляется новый пункт 2 следующего содержания:

«Кандидатам должно быть менее 65 лет на день, к которому Парламентской ассамблеей был запрошен список, включающий трех кандидатов, о котором идет речь в статье 22».

2. Пункты 2 и 3 статьи 21 Конвенции становятся пунктами 3 и 4 статьи 21 соответственно.

3. Пункт 2 статьи 23 Конвенции исключается. Пункты 3 и 4 статьи 23 становятся пунктами 2 и 3 статьи 23 соответственно.

Статья 3

В статье 30 Конвенции исключаются слова: «если ни одна из сторон не возражает против этого».

Статья 4

В пункте 1 статьи 35 Конвенции слова «в течение шести месяцев» заменяются словами «в течение четырех месяцев».

Статья 5

В подпункте «b» пункта 3 статьи 35 Конвенции исключаются слова: «и при условии, что на этом основании не может быть отказано в рассмотрении никакого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом».

Завершающие и переходные положения

Статья 6

1. Настоящий Протокол открыт для подписания Высокими Договаривающимися Сторонами Конвенции, которые могут выразить свое согласие быть связанными Протоколом путем:

a. подписания без оговорки о ратификации, принятии или одобрении; или

b. подписания под условием обязательной последующей ратификации, принятия или одобрения, за которым следует ратификация, принятие или одобрение.

2. Ратификационные грамоты и документы о принятии или одобрении должны быть сданы на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

Статья 7

Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трехмесячного срока, считая с даты, на которую все Высокие Договаривающиеся Стороны Конвенции выразили свое согласие быть связанными Протоколом в соответствии с положениями статьи 6.

Статья 8

1. Изменения, внесенные статьей 2 настоящего Протокола, применяются только к кандидатам, включенным в список, представленный Парламентской ассамблее Высокой Договаривающейся Стороной в соответствии со статьей 22 Конвенции после вступления в силу настоящего Протокола.

Читать еще:  Вид собственности при покупке в ипотеку

2. Изменения, внесенные статьей 3 настоящего Протокола, не применяются к ожидающим рассмотрения делам, по которым одна из сторон до дня вступления настоящего Протокола в силу высказала возражение против предложения Палаты уступить свою юрисдикцию в пользу Большой Палаты.

3. Статья 4 настоящего Протокола вступает в силу по истечении шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Протокола. Статья 4 настоящего Протокола не применяется к жалобам, в отношении которых окончательное решение по делу в смысле пункта 1 статьи 35 Конвенции было вынесено до дня вступления в силу статьи 4 настоящего Протокола.

4. Все остальные положения настоящего Протокола применяются со дня вступления его в силу, определяемого в соответствии с положениями статьи 7.

Статья 9

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства – члены Совета Европы и другие Высокие Договаривающиеся Стороны Конвенции о:

a. любом подписании;

b. сдаче на хранение любой ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении;

c. дате вступления в силу настоящего Протокола в соответствии с положениями статьи 7; и

d. любом ином акте, уведомлении или сообщении, относящемся к настоящему Протоколу.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.

Совершено в Страсбурге [24 июня 2013 года] на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому государству — члену Совета Европы и другим Высоким Договаривающимся Сторонам Конвенции.

Члены Совета Европы Протокол № 15 (Договор СДСЕ 213)

Срок рассмотрения жалобы в ЕСПЧ

Скажем сразу, что каких-то присекательных сроков ЕСПЧ не имеет в отличие от судов РФ. Связанно это прежде всего с огромным количеством жалоб поступающих из различных европейских стран, которые очень сложно обработать. Сказать точно и наверняка, что ваше дело будет рассматриваться год или пять лет вряд ли сможет даже опытный адвокат, работающий в сфере ЕСПЧ.

Фильтр жалоб в ЕСПЧ

Тем не менее есть общий критерий, позволяющий сказать сколько приблизительно вы можете ждать до получения положительного решения ЕСПЧ.

Как только жалоба поступает в ЕСПЧ она проходит определенный фильтр. Он состоит из специальных юристов, секретариата ЕСПЧ, который проверяет вашу жалобу на критерий явной неприемлемости. Они читают ваш текст, смотрят приложения, правильно ли вы заполнили формуляр, имеются ли признаки нарушения конвенции. Далее, ваш документ с неким заключением несут к единоличному судье ЕСПЧ.

Чаще всего с момента как вы отправили письмо до момента признания на уровне фильтра вашей жалобы неприемлемой проходит три-четыре месяца. Как правило, это максимальный срок. Очень редко, но бывает, что дела находятся приблизительно год до принятия к производству. Но ЕСПЧ сейчас работает над этой проблемой и этот вопрос решается.

Читать еще:  Постановка мигранта на учетобразец бланка

Отказ в принятии жалобы

В худшем случае вы через три-четыре месяца получите письмо с отказом в принятии вашей жалобы по причине не признания её неприемлемой. В лучшем случае через это количество времени вы узнаете, что ваша жалоба коммуницирована.
После того как жалоба коммуницирована, то есть принята к производству, ЕСПЧ предлагает вашу жалобу для комментирования государства ответчика, следует отсчитать 12 недель. Это срок на мирное урегулирование спора между вами и вашим государством. С 2019 года эта процедура обязательна. Понравится вам предложение РФ или не понравится, но в любом случае вам будет предложены эти 12 недель на мирное урегулирование.

Далее, если вы заключите мировое соглашение, то на этом всё закончится. Если суд примет одностороннюю декларацию когда вас не устроил вариант мирного урегулирования, а суд он устроил и посчитал, что он действительно соразмерен, то тогда на этом дело прекратиться. Если суд посчитает, что поскольку вы не пришли к мирному разрешению вопроса, то он даст ход делу дальше.

Как правило, дело которое попадает для рассмотрения судьей единолично рассматривается быстрее, чем те же самые дела, рассматриваемые большой палатой.

Как рассматривается жалоба в ЕСПЧ

Порядок и срок рассмотрения жалоб

Кроме того, вы должны понимать к какой категории дела относится ваша жалоба.

  1. В первую очередь рассматривают жалобы, из содержания которых следует угроза жизни и здоровью граждан, например, жалобы в ЕСПЧ на пытки и насилие, или, что вот-вот случится непоправимое и человек может умереть.
  2. Далее, рассматриваются чаще всего какие-то пилотные постановления, когда есть системная проблема, когда нужно решить вопрос быстро.
  3. Далее, рассматривается дела о защите манифестаций. Далее, права людей, которые находятся в местах лишения свободы, в том числе, о человеческом и нечеловеческом условиях содержания.
  4. И в самом последнем моменте суд будет рассматривать все остальные дела, которые касаются право собственности, каких-то гражданских прав, прав на справедливое судебное разбирательство.

Если вы знаете к какой категории ваше дело относится, то вы можете считать. Как правило, все первостепенные дела рассматриваются в срок до трёх лет, хотя бывают исключения.

Если ваше дело относится к категории гражданских дел, то нужно закладывать на рассмотрение от четырёх до шести лет. Да, срок большой, но несмотря на этот большой срок в случае получения положительного решения по делу вы сможете ваш вопрос в суде РФ пересмотреть по новым обстоятельствам в разрезе того, что сказал ЕСПЧ в постановлении по вашему делу.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector